Monitoreo transparente

Libro 1. Introducción

Las dimensiones y criterios para el monitoreo transparente, como se describen en el Libro 1, se abordan en otras páginas de este sitio web. En este resumen nos concentraremos en el papel del monitoreo transparente en el sector del uso de la tierra, y en las tres oportunidades que ofrece el monitoreo transparente para mejorar nuestro entendimiento de las emisiones provenientes del sector de la tierra.

Contexto 

El sector del uso de la tierra desempeña un papel fundamental tanto en la mitigación como en la adaptación al cambio climático. Es una fuente importante de emisiones de GEI, dado que aproximadamente entre una décima y una cuarta parte de las emisiones globales causadas por los humanos provienen de este sector, principalmente de la deforestación, la degradación de la tierra y prácticas no sostenibles de uso de la tierra.

Al mismo tiempo, el sector ofrece un potencial de mitigación inmenso al actuar como un sumidero de carbono mediante la reforestación, la restauración de los ecosistemas y el manejo sostenible de la tierra. Asimismo, el sector es vital para la adaptación, porque los paisajes resilientes ayudan a proteger a las comunidades de los impactos climáticos, como condiciones meteorológicas extremas y alteraciones en la productividad agrícola.

Los sistemas de monitoreo, reporte y verificación (MRV) son indispensables en este contexto; diseñados para ofrecer datos confiables que son necesarios en el monitoreo de emisiones, la evaluación de esfuerzos de mitigación y la retroalimentación, para asegurar que las políticas climáticas se implementen de manera eficaz y equitativa.

Al consolidar la transparencia y la rendición de cuentas en estos procesos, los sistemas de MRV facilitan la toma de decisiones basada en evidencia que se ajusta a las metas climáticas globales.

El monitoreo transparente de los objetivos climáticos y de las medidas de implementación de reducción de emisiones es uno de los principios fundamentales del Acuerdo de París. El Marco de Transparencia Reforzado (MTR) del Acuerdo para la acción y apoyo, Artículo 13, fue diseñado para fortalecer la rendición de cuentas entre las Partes y promover la confianza en los objetivos climáticos y las acciones emprendidas para lograrlos.

Para que este sistema funcione, todas las Partes deben reportar su información sobre las emisiones y absorciones de GEI de forma regular. Asimismo, la calidad de la información que entregan es importante; por ejemplo, esta debe ser comparable y estar completa, de otra forma es poco probable que la transparencia contribuya eficazmente a mejorar la acción y la ambición climáticas.

Los enfoques de monitoreo transparente no son un mero requisito técnico sino un potente facilitador de la acción climática significativa


Desafíos persistentes en la era dorada de los datos

Mientras que los avances tecnológicos como los datos satelitales, los servicios en la nube y el aprendizaje automático ofrecen un gran potencial, especialmente en países que carecen de capacidades de MRV, estas tecnologías no son universalmente accesibles. Muchos países enfrentan altos costos de adopción, no cuentan con infraestructura técnica homogénea y carecen de estándares de interoperabilidad. Los responsables de la formulación de políticas deben priorizar las iniciativas de desarrollo de capacidades que aborden estas barreras y aseguren un acceso equitativo a la tecnología para todas las regiones.


Fortalecimiento de la participación y la colaboración inclusivas

Involucrar a las comunidades y al sector privado es vital para lograr un monitoreo robusto. El profundo conocimiento de los Pueblos Indígenas y las comunidades locales (PICL) sobre la gestión de la tierra y los factores que impulsan la deforestación no se utiliza lo suficiente. Los mecanismos para integrar a estos actores en los marcos nacionales de monitoreo están poco desarrollados, pero existen ejemplos de enfoques exitosos.

Enfoques innovadores, como las alianzas público-privadas, el mapeo participativo y mecanismos que incentivan prácticas sostenibles, pueden solventar estas deficiencias. Brindar apoyo financiero y técnico a los PICL es fundamental para promover su participación significativa.

Tres oportunidades para que el monitoreo transparente mejore nuestro entendimiento de las emisiones del sector del uso de la tierra

La guía identifica tres oportunidades concretas para que los enfoques de monitoreo transparente puedan apoyar la implementación del MTR en el marco del Acuerdo de País y, por lo tanto, incrementar la confianza en los datos y la acción climática.

Existe una gran demanda para realizar intercambios entre la comunidad científica, que tiene las habilidades técnicas, y la comunidad que compila los inventarios de GEI, que conoce los requisitos de las políticas, así como para el involucramiento de cada comunidad con los procesos de la otra. Para aprovechar esta oportunidad:

  • Los investigadores necesitan contribuir de forma más directa para mejorar las metodologías para reportar los GEI y las bases de datos relacionadas.

  • Los protocolos y estándares científicos necesitan considerar los requisitos para la elaboración de reportes.

  • Las agendas de investigación nacional deben abordar la demanda de datos y metodologías de la comunidad que trabaja con los inventarios de GEI.

  • Para abordar las necesidades de las diferentes comunidades, es necesario mejorar el entendimiento y la colaboración entre la comunidad científica y la que prepara los reportes de GEI. Esto puede lograrse mediante la organización periódica de mesas redondas para alinear las agendas de investigación con los ciclos de presentación de reportes, asegurando el logro de los estándares científicos y mejoras oportunas, al tiempo que se promueve el aprendizaje continuo.

 

 

 

Existen oportunidades para mejorar la calidad del monitoreo de los GEI en el sector del uso de la tierra mediante la mejora de la coherencia y consistencia de los requisitos de monitoreo para las diferentes políticas.

Existen oportunidades para mejorar la calidad del monitoreo de los GEI en el sector del uso de la tierra asociadas con una mejor coherencia y consistencia en el monitoreo entre las diferentes políticas.

Para lograr estas mejoras:

  • Los sistemas de monitoreo deben permitir la interoperabilidad entre los diferentes usos; por ejemplo, los datos científicos sobre los cambios en el uso de la tierra también se usan para acceder al cumplimiento de las políticas. Para hacerlo, estos sistemas necesitan incluir datos complementarios y permitir que se puedan ampliar en diferentes niveles de agregación.

  • Las diferentes partes interesadas deben colaborar más estrechamente. Una forma de lograrlo es integrando el monitoreo en los contextos institucionales y los marcos de políticas ya existentes, en lugar de instalar nuevos sistemas.

 

 

 

Para muchos países el sector de la tierra es un componente esencial de las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC, por sus siglas en inglés) porque buscan reducir las emisiones provenientes de la deforestación y degradación forestal o han establecido objetivos de forestación o reforestación.

Para apoyar las políticas y la implementación relacionadas con las NDC, los enfoques de monitoreo transparente pueden conducir a:

  • Datos oportunos y de mayor calidad sobre cambios en el uso de la tierra y la biomasa, o el impacto de perturbaciones naturales.

  • La alineación metodológica entre las herramientas utilizadas para recopilar y monitorear datos usados en la preparación de inventarios de GEI, ayudando a reducir la duplicación de esfuerzos y evitar discrepancias en los datos.

  • Mejorar el flujo de información en ambos sentidos, entre los diferentes niveles de gobierno y las diferentes partes interesadas, incluyendo los PICL, los que suelen desempeñar funciones clave en el monitoreo forestal.

 

 

 

Recomendaciones 

Para promover el monitoreo transparente en todos los países y contextos, y más allá de los países en los que se realizaron estudios de caso, el proyecto desarrolló un conjunto de recomendaciones generales que sintetizan las lecciones de cada uno de los estudios de caso y destacan estrategias aplicables universalmente:

  1. Fortalecer las capacidades y los marcos institucionales
  2. Aprovechar los avances tecnológicos
  3. Promover la participación inclusiva
  4. Fomentar la colaboración del sector privado
  5. Fortalecer la coherencia e integración de las políticas
  6. Asegurar un financiamiento que sea sostenible

Para obtener información detallada sobre cada una de estas recomendaciones,