Jadwal pembayaran: kapan manfaat didistribusikan?
Saat distribusi manfaat –pada awal proyek, pada interval proyek yang disepakati atau berdasarkan kinerja yang memadai (misalnya jumlah ton karbon yang disimpan) sangat penting untuk keberhasilan REDD+.
Ada diskusi mengenai apakah pembayaran harus diberikan berjangka atau sekaligus. Bukti dari PES dan program sertifikasi serta standar yang ada menunjukkan bahwa pembayaran di muka yang tidak berbasis kinerja dapat efektif di tingkat lokal karena pembayaran di muka memungkinkan partisipasi yang lebih luas dalam program, termasuk di antara pemangku kepentingan yang lebih miskin dan dapat membantu mengurangi beberapa risiko dan biaya yang dilibatkan[1],[2],[3]. Ada juga bukti bahwa pembayaran reguler berdasarkan tolok ukur kinerja yang disepakati dapat memotivasi peserta untuk tetap mempertahankan komitmen mereka terhadap tujuan program. Meskipun pendekatan ini akan meningkatkan biaya keseluruhan, orang mungkin juga akan berpendapat bahwa lebih baik membayar dua kali untuk mendapatkan hasil daripada membayar sekali, tetapi tidak ada hasil[4]. Jika pembayaran tidak dipertimbangkan dengan hati-hati dan bertahap sesuai dengan tujuan dan umur proyek, pembayaran memungkinkan memiliki risiko untuk membahayakan hasil dari proyek yang diharapkan.
Di komunitas Xmabén dan La Mancolon di Campeche, Meksiko, pembayaran untuk program REDD+ direncanakan sebagai insentif yang dicairkan ex-ante untuk menutupi biaya tambahan. Kegiatan REDD+ tidak dimaksudkan memberikan manfaat ekonomi bersih lebih kepada masyarakat lokal, kecuali yang berpotensi diperoleh dari pelaksanannya, seperti hasil hutan kayu dan non-kayu, kualitas air, dan daging hewan liar. Sementara, masyarakat lokal lebih menyukai manfaat uang perorangan yang dicairkan ex-post dalam satu kali angsuran tahunan. Mereka juga bersedia menerima manfaat non-tunai yang dicairkan ex-ante, tetapi hanya sebagai sarana untuk mendukung kegiatan pertanian secara perorangan. Akan tetapi, dukungan masyarakat untuk program lain yang mencakup dukungan keuangan perorangan yang dicaairkan setiap bulan menunjukkan bahwa mungkin dukungan untuk program REDD+ lebih besar, jika waktu distribusi manfaat selaras dengan preferensi peserta[5].
[1] Loft, L., Pham, T.T., Luttrell, C., 2014. Lessons from Payments for Ecosystem Services for REDD+ Benefit-Sharing Mechanisms. Center for International Forestry Research (CIFOR).
[2],[4] Angelsen A. 2017. REDD+ as result‐based aid: General lessons and bilateral agreements of Norway. Review of Development Economics 21(2):237-64.
[3] Tjajadi, J.S., Yang, A.L., Naito, D., Arwida, A.L., 2015. Lessons from environmental and social sustainability certification standards for equitable REDD+ benefit-sharing mechanisms. Center for International Forestry Research (CIFOR).
[5] Špirić, J., Merlo Reyes, A.E., Ávalos Rodríguez, Ma.L., Ramírez, M.I., 2021. Impacts of REDD+ in Mexico: Experiences of Two Local Communities in Campeche. Sociedad y Ambiente (24):1-33.
